海綿城市、立體綠化…… 溫州城市綠化有了實施細則

　　春天為城市(shi)(shi)按下了(le)晴(qing)暖模式(shi)，外(wai)出的(de)市(shi)(shi)民驚(jing)喜地發(fa)(fa)現，溫州的(de)公園和綠化帶已經滿是春光。為了(le)給市(shi)(shi)民更好(hao)的(de)綠化體(ti)驗(yan)，近(jin)日，溫州印(yin)發(fa)(fa)《溫州城市(shi)(shi)綠化實施(shi)細則(ze)(ze)》(下簡稱《細則(ze)(ze)》)，對我市(shi)(shi)城市(shi)(shi)規劃(hua)區內城市(shi)(shi)綠地的(de)規劃(hua)、建設(she)、保(bao)護和管理(li)提出具體(ti)執(zhi)行規定。

　　《細則》自(zi)2020年4月15日起實施，有效期10年，《溫(wen)(wen)州市(shi)(shi)城市(shi)(shi)綠(lv)(lv)化(hua)管理辦法》(溫(wen)(wen)政令(ling)〔2011〕129號(hao))同時廢止。《細則》擬解決“附屬綠(lv)(lv)地(di)(di)指標、綠(lv)(lv)化(hua)易(yi)地(di)(di)補償(chang)、綠(lv)(lv)化(hua)建設過程監督、立體綠(lv)(lv)化(hua)政策、城市(shi)(shi)綠(lv)(lv)地(di)(di)地(di)(di)下公(gong)共空間開發”等具體實施問題。并確立“綠(lv)(lv)化(hua)易(yi)地(di)(di)建設補償(chang)機制(zhi)(zhi)、公(gong)共綠(lv)(lv)地(di)(di)公(gong)示(shi)備案機制(zhi)(zhi)、居住區附屬綠(lv)(lv)地(di)(di)公(gong)示(shi)機制(zhi)(zhi)”等制(zhi)(zhi)度。

　　亮點一：明確(que)專項(xiang)規劃部門責任

　　《細則》第四條明確了城市(shi)綠(lv)地系統(tong)專項規(gui)劃的具體實施部門：依據(ju)國(guo)家(jia)、省(sheng)和(he)本(ben)市(shi)國(guo)土空(kong)間規(gui)劃指(zhi)引(yin)，市(shi)、縣(市(shi))住房和(he)城鄉建設行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門會同(tong)自然資(zi)源和(he)規(gui)劃、城市(shi)綠(lv)化等行政(zheng)主(zhu)管(guan)部門編(bian)制城市(shi)綠(lv)地系統(tong)規(gui)劃，經國(guo)土空(kong)間規(gui)劃“一(yi)張(zhang)圖”審查核對后報本(ben)級(ji)人(ren)民(min)政(zheng)府(fu)批(pi)準，并(bing)疊加(jia)到國(guo)土空(kong)間規(gui)劃“一(yi)張(zhang)圖”上。

　　綠(lv)地(di)系統專項(xiang)(xiang)規劃(hua)是由(you)人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)組織，規劃(hua)和(he)(he)綠(lv)化共同編(bian)制。為便(bian)于具(ju)體工(gong)作推進，根據住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建設部(bu)門(men)(men)(men)的三定方案，本(ben)條進一步明確住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建設行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)、城(cheng)市綠(lv)化行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)、自(zi)然(ran)資源和(he)(he)規劃(hua)行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)的詳細(xi)分工(gong)和(he)(he)職責。按照專項(xiang)(xiang)規劃(hua)由(you)專業部(bu)門(men)(men)(men)牽頭編(bian)制，規劃(hua)部(bu)門(men)(men)(men)報(bao)(bao)送審批的原則，本(ben)條明確住房(fang)和(he)(he)城(cheng)鄉建設行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)為牽頭部(bu)門(men)(men)(men)，自(zi)然(ran)資源和(he)(he)規劃(hua)、城(cheng)市綠(lv)化行(xing)政(zheng)(zheng)主管(guan)部(bu)門(men)(men)(men)綜合平(ping)衡，報(bao)(bao)送人(ren)民(min)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)批準。

　　亮(liang)點二：服務海綿(mian)城(cheng)市建(jian)設

　　為服務我(wo)市(shi)的海綿城(cheng)市(shi)建(jian)(jian)設(she)，《細則(ze)》第(di)五(wu)條做了相關技術規定。新建(jian)(jian)、改(gai)(擴)建(jian)(jian)公共綠(lv)地(di)，其(qi)下沉綠(lv)地(di)比(bi)(bi)例不(bu)宜(yi)低于30%；道(dao)路透水(shui)鋪裝比(bi)(bi)例不(bu)宜(yi)低于60%，不(bu)透水(shui)下墊面徑流控制比(bi)(bi)例不(bu)宜(yi)低于90%。且應按照其(qi)他已(yi)批準(zhun)相關規劃要求(qiu)接(jie)納周邊區域(yu)降(jiang)雨(yu)徑流。

　　對于(yu)(yu)新建、改(擴)建公(gong)園(yuan)綠(lv)地(di)，《細則》第六條(tiao)明(ming)確了(le)標(biao)準。綜(zong)合(he)公(gong)園(yuan)、社(she)區公(gong)園(yuan)、專類公(gong)園(yuan)，應當以植(zhi)物造景為主，地(di)塊(kuai)內綠(lv)化(hua)(hua)種植(zhi)面(mian)積(ji)占(zhan)比(bi)應符合(he)國家規(gui)定(ding)的公(gong)園(yuan)設(she)計規(gui)范，不低(di)于(yu)(yu)65%，且喬灌木垂直投影面(mian)積(ji)比(bi)例不低(di)于(yu)(yu)綠(lv)化(hua)(hua)種植(zhi)面(mian)積(ji)的70%。游園(yuan)地(di)塊(kuai)內綠(lv)化(hua)(hua)種植(zhi)面(mian)積(ji)占(zhan)比(bi)宜不低(di)于(yu)(yu)65%，兼(jian)具人流集散(san)功能的，不低(di)于(yu)(yu)60%。社(she)區公(gong)園(yuan)、游園(yuan)(含河道公(gong)共綠(lv)化(hua)(hua)帶)綠(lv)地(di)范圍(wei)內允許(xu)兼(jian)容設(she)置小型市政類設(she)施、公(gong)共停(ting)車場、體育健身(shen)等設(she)施。兼(jian)容后整個(ge)地(di)塊(kuai)內綠(lv)化(hua)(hua)種植(zhi)面(mian)積(ji)比(bi)例應符合(he)《公(gong)園(yuan)設(she)計規(gui)范》規(gui)定(ding)。

　　亮(liang)點三：鼓勵公共建筑立(li)體綠化

　　結合本市的(de)實(shi)(shi)際(ji)情況和(he)《溫(wen)州市立體(ti)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)技術導則(ze)》對屋頂(ding)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)等立體(ti)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)規劃建(jian)(jian)設，《細則(ze)》第十四條規定：新建(jian)(jian)、改建(jian)(jian)、擴建(jian)(jian)國(guo)有(you)公共建(jian)(jian)筑(zhu)的(de)，應(ying)對高度不超過24米(mi)的(de)平(ping)屋頂(ding)實(shi)(shi)施綠(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)，屋頂(ding)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)面積應(ying)占(zhan)其24米(mi)以下平(ping)屋頂(ding)可綠(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)面積的(de)30%以上。符合條件(jian)的(de)屋頂(ding)綠(lv)(lv)化(hua)(hua)(hua)(hua)可按照(zhao)《建(jian)(jian)筑(zhu)工程面積計算(suan)和(he)竣工驗(yan)收(shou)綜(zong)合測量技術規程》(DB33/T 1152-2018)折(zhe)算(suan)綠(lv)(lv)地率。

　　此外，城市規(gui)劃區內(nei)新建(jian)快速路、軌道交通、立(li)交橋(qiao)和過街天橋(qiao)，以(yi)(yi)及道路護欄(隔(ge)離欄)、擋土墻、防汛墻、BRT站臺等公共設施，符合相關規(gui)范適(shi)宜立(li)體(ti)綠化的，應當實施立(li)體(ti)綠化。鼓(gu)勵(li)適(shi)宜立(li)體(ti)綠化的工業建(jian)筑(zhu)、居住(zhu)建(jian)筑(zhu)以(yi)(yi)及除本條第一款以(yi)(yi)外的公共建(jian)筑(zhu)等其他(ta)建(jian)筑(zhu)，實施多種形式的立(li)體(ti)綠化。

　　《細則》第(di)十五(wu)條還提出本(ben)市城市綠化(hua)的(de)地(di)下(xia)空間利用開發。在公園綠地(di)內進行地(di)下(xia)設施(shi)建設的(de)，地(di)下(xia)設施(shi)頂板應(ying)當低于室外(wai)地(di)坪1.0米以上，且上緣覆土(tu)層厚度不(bu)應(ying)低于1.5米，并應(ying)當符合(he)國家、省有關技(ji)術(shu)規定(ding)。

　　對(dui)于立體(ti)綠(lv)化占用、拆除，《細則》第二十(shi)五條同樣做出(chu)了明確規定(ding)。

　　亮點四：規定河道兩(liang)側公共綠化帶(dai)寬度(du)

　　15米(mi)以(yi)(yi)上20米(mi)以(yi)(yi)下的河道(dao)(dao)堤防外每側不(bu)小(xiao)于10米(mi)；河道(dao)(dao)寬(kuan)度15米(mi)以(yi)(yi)下的河道(dao)(dao)堤防外側不(bu)小(xiao)于5米(mi)的標準執(zhi)(zhi)行。溫(wen)瑞(rui)塘河保護區內的新建、改(擴(kuo))建河道(dao)(dao)兩側公共綠化(hua)(hua)帶按照《溫(wen)州市城(cheng)市綠化(hua)(hua)條例》第(di)十條第(di)一款執(zhi)(zhi)行。

　　亮點五：保護古樹名木

　　《細則》第二十八條對古(gu)樹名木保護(hu)作(zuo)了(le)相應規定。嚴禁砍伐或(huo)者(zhe)擅自遷移古(gu)樹名木。因(yin)特殊需要遷移的，必(bi)須經(jing)所在地市(縣、市)人民政府城市綠化行政主管(guan)部(bu)門審查同意(yi)，報同級人民政府批準。

　　屬地(di)城市綠(lv)化行政(zheng)主管部門應當建立古樹(shu)名(ming)木動態監管和(he)普(pu)查更新機制；積極(ji)開(kai)展樹(shu)齡(ling)五十年(nian)以上古樹(shu)名(ming)木后備資源普(pu)查、建檔、掛(gua)牌并確定保護責任單位或負責人。